日前，为认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》(国发〔2016〕65号)和《陕西省土壤污染防治工作方案》(陕政发〔2016〕52号)，加强固体废物堆存场所土壤环境监管，防控土壤污染，结合陕西省实际，制定《陕西省固体废物堆存场所整治工作方案》。全文如下：
各设区市环保局、韩城市环保局，杨凌示范区环保局，西咸新区环保局，神木市、府谷县环保局：
现将《陕西省固体废物堆存场所整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省环境保护厅办公室
2017年12月7日
陕西省固体废物堆存场所整治工作方案
为认真贯彻落实国务院《土壤污染防治行动计划》（国发〔2016〕65号）和《陕西省土壤污染防治工作方案》（陕政发〔2016〕52号），加强固体废物堆存场所土壤环境监管，防控土壤污染，结合本省实际，制定本方案。
一、指导思想
全面摸排我省一般工业固体废物堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”设施情况，加强堆存场所环境监管，预防土壤污染，重点整治“三防”设施不规范固体废物堆存场所。
二、工作任务
全面摸底调查和整治尾矿、煤矸石、工业副产石膏、粉煤灰、锰渣、冶炼渣、电石渣、铬渣、砷渣、汞渣以及脱硫、脱硝、除尘产生固体废物的堆存场所，建设和完善“防扬散、防流失、防渗漏”等设施，制定整治方案并有序实施。
三、基本情况
通过对我省固体废物堆存场所的初步摸底调查汇总，目前，我省共有固体废物堆存场所545家，其中尾矿150座，煤矸石115座，粉煤灰77座，脱硫石膏19座，锰渣1座，其余为炉渣、煤渣等一般大宗固体废物堆存场所。
大部分固体废物堆存场所环境管理情况良好，符合环评和建设规范，有较完善的“三防”设施，能够达到《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001）中的相关要求，只有少数企业的“三防”设施不完善，调查中发现有29家企业固体废物堆存场所存在露天堆放、未设围堰、地面无防渗及硬化的现象，没有采取“防扬散、防流失、防渗漏”或者其他防止污染环境的措施，主要集中在宝鸡、铜川、延安、汉中和安康市，主要为粉煤灰、煤矸石、脱硫除尘、炉渣等固体废物。
四、整治阶段
（一）初次排查阶段。（2017年6月30日至2017年12月31日）。市、县（区）环保局必须认真对照《陕西省环境保护厅关于上报固体废物堆存场所基本情况的通知》（陕环固函〔2017〕193号）文件，详细核查本辖区“三防”污染措施不到位的问题堆场；同时，重点加强对遗报、漏报企业以及无主堆存场所的摸底调查工作，并及时上报企业名单。
（二）整改实施阶段（2018年1月1日至2018年8月31日）。初次摸排中固体废物堆存场所存在问题的29家企业（后附）须制定整治实施方案，报请市、县（区）环保局二级审核，审核通过后，企业应严格按照整治方案进行实施。
（三）考核验收阶段（2018年9月1日至2018年10月31日）。相关企业应按时完成固体废物堆存场所整治任务，建立固体废物管理长效机制，完善固体废物堆存场所整治方案实施情况档案材料。市环保局成立考核验收组，对整治任务完成情况进行考核验收，发现未按标准按时完成的，依据相关法律法规予以处理或处罚。
（四）巩固自查阶段（2018年11月1日至2020年12月31日）。市、县（区）环保局加强日常监管，对遗报、漏报存在固体废物堆存场所企业以及无主堆存场所进行深度摸底调查，上报省厅的同时，按整改实施阶段要求，进行整治整改；市环保局每年度梳理汇总本辖区工业固体废物的堆存场所“防扬散、防流失、防渗漏”设施环境监管情况，存在问题企业整治方案及实施情况，形成工作报告报陕西省环境保护厅。
五、保障措施
（一）切实加强组织领导。充分认识固体废物堆存场所整治工作的重要性，进一步加强领导，明确责任，落实分工，确保专项整治各项工作落到实处。加强与发改、工信、国土等有关部门的沟通，强化协调合作，确保监管到位。
（二）加强宣传培训。结合实际，制定实施辖区固体废物堆存场所规范化培训计划，及时宣传贯彻中、省出台的环境保护相关法律法规和政策，切实增强企业相关人员的环境意识。
（三）严厉查处违法典型。落实最高人民法院、最高人民检察院《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，严厉打击固体废物堆存场所污染土壤环境违法行为，查处违法犯罪典型案件。
（四）大力推行信息公开。各市、县（区）环保局要充分利用报刊、广播电视、网络等各种媒介，公开辖区内企业环境管理信息，并及时曝光违法行为。支持鼓励群众举报各种违法行为线索，引导全社会对企业违法行为进行监督。
附件：29家固体废物堆存场所存在问题企业名单
附件
29家固体废物堆存场所存在问题企业名单
|
序号 |
地市 |
企业名称 |
详细地址 |
工业废物种类 |
来源 |
历年堆存量（万吨） |
未安全处置量 （万吨） |
堆存方式 |
|
1 |
宝鸡 3家 |
陕西省太白酒业有限责任公司 |
陕西眉县首善镇城西工业园 |
粉煤灰 |
锅炉 |
0.002 |
0.002 |
露天堆放 |
|
2 |
宝鸡陕丰淀粉有限公司 |
陕西省眉县槐芽镇 |
粉煤灰 |
锅炉 |
0.002 |
0.002 |
露天堆放 |
|
|
3 |
眉县城南热力开发有限公司 |
眉县首善镇群众路南延伸段西侧 |
粉煤灰 |
锅炉 |
0.005 |
0.006 |
露天堆放 |
|
|
4 |
铜川 6家 |
陕西陕煤铜川矿业有限公司陈家山煤矿 |
铜川市耀州区庙湾镇 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生产过程中产生 |
0.008 |
0 |
露天堆放 |
|
5 |
陕西陕煤铜川矿业有限公司下石节煤矿 |
铜川市耀州区瑶曲镇下石节煤矿 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生产过程中产生 |
0.038 |
0 |
露天平摊 |
|
|
6 |
陕西省崔家沟煤矿 |
铜川市耀州区瑶区镇杏树坪村 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生产过程中产生 |
0.025 |
0 |
露天堆放 |
|
|
7 |
铜川西川矿业有限公司 |
铜川市耀州区庙湾镇玉门村西川煤矿 |
煤矸石 |
煤炭采掘 生产过程中产生 |
12 |
0 |
露天平堆 |
|
|
8 |
铜川市耀州区照金矿业有限公司 |
铜川市耀州区照金镇照金村 |
煤矸石 |
采矿中产生 |
8.7 |
0 |
露天堆放 |
|
|
9 |
铜川市耀州区白石崖矿业有限公司 |
铜川市耀州区照金镇白石崖沟 |
煤矸石 |
采矿中产生 |
5.55 |
0 |
少量临时堆放 |
|
|
10 |
安康 2家 |
安康市尧柏水泥有限公司 |
陕西省、旬阳县、白柳镇、柳村社区 |
污泥、炉渣、 石膏 |
外购 （资源综合利用） |
12.69 |
0 |
堆棚式 |
|
11 |
安康市增盛化工有限公司 |
汉滨区关家镇八庙村 |
除尘渣 |
水膜除尘 |
0.018 |
0.010 |
露天堆放 |
|
|
12 |
延安 12家 |
黄龙县小寺庄煤矿有限责任公司 |
黄龙县瓦子街小寺庄村 |
煤矸石 无机物 |
煤矿井下采掘 |
10 |
0 |
露天堆放 |
|
13 |
子长县双富煤矿 |
子长县瓦窑堡镇上冯家庄村 |
煤矸石 |
采掘洗选 |
12 |
0 |
露天堆放 |
|
|
14 |
陕西兴旺煤矿有限公司 |
子长县瓦窑堡镇芽坪村马咀沟 |
煤矸石 |
巷道掘进 |
8.6 |
0 |
露天堆放 |
|
|
15 |
子长县永兴煤矿 |
子长县余家坪镇祁家沟村 |
尾矿煤矸石 |
洗煤厂 |
15.6 |
0 |
露天堆放 |
|
|
16 |
子长县自备煤矿 |
子长县栾家坪便民服务中心南沟 |
煤矸石 |
采掘洗选 |
0.75 |
0 |
露天堆放 |
|
|
17 |
延长油田股份有限公司黄陵勘探开发项目指挥部生活锅炉点位 |
陕西省延安市黄陵县开发区 |
炉渣 |
冬季取暖煤炭燃烧 |
0.1 |
0 |
露天堆放 |
|
|
18 |
黄陵矿业煤矸石发电有限公司（三期） |
陕西省延安市黄陵县双龙镇 |
粉煤灰、炉渣、工业副产石膏 |
发电燃煤产生粉煤灰、炉渣、烟气脱硫产生石膏 |
60 |
0 |
露天堆放 |
|
|
19 |
黄陵二号煤矿有限公司 |
陕西省延安市黄陵县双龙镇峪村 |
粉煤灰、煤矸石 |
煤炭生产 |
0.0127 |
0 |
标准堆场 |
|
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20 |
黄陵矿业煤矸石发电有限公司（一二期） |
店头镇鲁寺村 |
粉煤灰、炉渣、工业副产石膏 |
发电燃煤产生粉煤灰、炉渣、烟气脱硫产生石膏 |
0.009 |
0 |
露天堆放 |
|
|
21 |
延安市车村二号煤矿 |
店头镇腰坪石牛沟 |
煤矸石 |
生产过程 |
1.8 |
0 |
露天堆放 |
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|
22 |
陕西陕煤黄陵矿业有限公司一号煤矿 |
店头镇鲁寺村 |
煤矸石 |
生产过程 |
0.0132 |
0 |
露天堆放 |
|
|
23 |
陕西双龙煤业开发有限公司 |
陕西省延安市黄陵县双龙镇双龙街 |
煤矸石 |
煤炭生产过程 |
1 |
1 |
露天堆放 |
|
|
24 |
汉中 5家 |
佛坪县秦隆矿业有限责任公司 |
佛坪县长角坝镇教场坝村 |
尾矿 |
矿石开采剥离的弃渣 |
4.35 |
0 |
露天堆放 |
|
25 |
城固县振华生物科技有限责任公司二分厂 |
董家营镇莫爷庙村 |
炉渣、粉煤灰 |
锅炉 |
0.011 |
0 |
露天堆放 |
|
|
26 |
城固县振华生物科技有限责任公司三分厂 |
三合镇龙王庙村 |
炉渣、粉煤灰 |
锅炉 |
0.25 |
0 |
露天堆放 |
|
|
27 |
城固县振华生物科技有限责任公司一分厂 |
桔原镇后湾村 |
炉渣、粉煤灰、铬渣 |
锅炉 |
0.2 |
0 |
露天堆放 |
|
|
28 |
陕西锌业有限公司 |
沙河子镇 |
冶炼渣 |
工业生产 |
47.2 |
0 |
露天堆放 |
|
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29 |
咸阳 1家 |
陕西旬邑县旬东煤业有限 责任公司 |
陕西省旬邑县第界乡东头村 |
煤矸石 |
煤炭开产过程中 产生 |
14.4 |
6.2 |
露天堆放 |
|
总计 |
|
|
|
|
|
215.33万吨 |
7.22万吨 |
