安徽省资源枯竭城市转型工作取得积极成效
安徽省淮北市和铜陵市是典型的资源型城市，为支持区域和国家经济发展做出过重要贡献。但长期高强度开发也导致当地资源储量濒临枯竭，城市发展一度面临经济结构失衡、失业和贫困人口增多、接续替代产业发展乏力、生态环境破坏严重等一系列矛盾和问题。为支持包括淮北市、铜陵市在内的资源枯竭城市摆脱困境，国家发展改革委会同有关部门分三批界定了全国69个资源枯竭城市，并给予了相应的政策支持。其中淮北市、铜陵市于2009年被列为第二批资源枯竭城市，截止目前，中央财政已累计下达安徽省资源枯竭城市转移支付资金33.4亿元，中央预算内投资也对安徽省资源型城市吸纳就业、资源综合利用和多元化产业培育项目给予了重点支持。
近年来，在党中央、国务院的亲切关怀和国家发展改革委等有关部委的大力支持下，经过安徽省和资源型城市所在地各级政府的共同努力，安徽省资源枯竭城市转型取得了积极成效。一是经济活力显著增强，居民收入持续提高。2012年，淮北市地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入分别达到620.5亿元、101.1亿元、20360元，比2008年增长了77.7%、138.4%、58.4%。铜陵市地区生产总值、财政收入、城镇居民人均可支配收入分别达到621.3亿元、127.3亿元、24685元，比2008年增长了91%、83.8%、62.7%。二是多元产业体系基本形成，产业结构不断优化。淮北市大力发展非煤产业，形成了煤电、煤化工、机械制造、食品、纺织服装、新型建材六大主导产业，2012年全市非煤产业总产值占规模以上工业总产值的66.2%。铜陵市重点突出延伸铜产业链，加快培育铜基新材料、先进装备制造、节能环保、新能源、现代物流和文化创意等战略性新兴产业，接续替代产业快速发展。三是生态修复初见成效，城市环境逐步改善。淮北市治理采煤塌陷区15万亩，搬迁塌陷区村庄109个，并通过实施城市增绿工程、整治塌陷水面和景区开发，形成了山水生态城市格局。铜陵市大力实施“碧水蓝天”工程，积极推进生态环境修复，露采采矿场、排土场、尾矿场、塌陷区复垦率达13.6%，2012年城市空气质量优良率为100%，与黄山市并列安徽省最优。四是社会保障不断完善，民生工程稳步推进。淮北市率先实行城镇企业职工基本养老保险和工伤保险市级统筹，将失地农民搬迁补偿标准个人部分提高到1.5万元，投资853万元建设创业基地，投入500多万元对15万名农民工进行技能培训，2011-2013年累计开工建设棚户区改造住房29024套。铜陵市医疗保险制度实现全覆盖，解决了企业职工医疗及养老保障问题，安置约8万名下岗失业人员、“4050”等就业困难对象再就业，投入2.6亿元对特困企业下岗职工实行财政兜底政策，实施了30个棚户区改造项目，目前已改造3.65万户、竣工1.36万户。
安徽省资源型城市转型发展取得的成效得益于国家的大力支持，离不开资源型城市干部群众的共同努力。下一步，安徽省将深入贯彻落实党的十八大精神，按照全国资源型城市与独立工矿区可持续发展及棚户区改造工作座谈会部署，立足区域产业优势和发展定位，积极培育发展接续替代产业，着力保障和改善民生，不断提升产业技术水平和创新能力，全面推动经济结构调整和发展方式转变，努力开创安徽省资源型城市全面、协调和可持续发展的新局面。
