平顶山市工业固废综合利用示范基地
一、基地建设基本情况
平顶山市是一座以重化工业为主的资源型城市，资源、能源消耗量大，全市煤盐化工产业、有色产业、电力产业、钢铁产业等生产过程中产生了大量的工业固体废物，并且随着工业经济的不断发展，煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废排放量不断增加。自2011年平顶山市被工信部确定为全国工业固废综合利用基地建设试点地区以来，平顶山市委、市政府以减少资源消耗、降低废弃物排放、提高资源生产率、实现经济发展方式的根本转变为目标，以技术创新和制度创新为动力，抓紧完善各项政策措施，积极培育工业固废综合利用重点企业，努力构建六大固废综合利用循环产业链，积极推进平顶山市循环经济、固废综合利用发展，形成政府、市场、社会三方互动的有效机制和良好氛围，试点工作取得的积极成效。目前平顶山市建成了一批重点工业固废利用项目、企业、产业集聚区，重点行业和重点企业的资源、能源利用效率得到了较大幅度提高。2015年，全市工业固废综合利用量预计达到2229.96万吨，比2010年增长1135.76万吨；工业固废资源综合利用率为94%，较2010年增长了13.14个百分点。逐步实现了产业耦合、产业与社会的共生，实现经济运行质量和效益的显著提升。
二、基地建设典型做法
1、加大政府推动力度，完善各项政策机制
平顶山市委、市政府高度重视工业固体废物综合利用工作。成立了以主管副市长为组长，制定下发了《平顶山市人民政府关于大力开展工业固体废物综合利用促进循环经济发展的意见》，明确了开展工业固体废物综合利用的指导思想、总体目标、重点工作、具体措施及相关部门工作职责。近年来，围绕循环经济发展、节能、节材、节水和固废综合利用，平顶山市相继出台了《平顶山市循环经济发展规划》、《平顶山市建设节约型社会实施方案》、《关于印发平顶山市节能减排综合性实施方案的通知》、《平顶山市人民政府关于大力开展工业固体废物综合利用促进循环经济发展的意见》、《平顶山市粉煤灰、煤矸石综合利用管理办法》、《平顶山市加快新型建材产业发展的实施方案》、《平顶山市人民政府关于扶持发展第一批新型建材重点企业的通知》等一系列涉及循环经济及固废综合利用制度和措施的规范性文件，为固废综合利用基地建设工作打下了坚实的基础。2015年，全市资源综合利用项目共获得各级各类财政扶持资金3000多万元，有力推动了基地建设工作。“十二五”期间，平顶山市共认定资源综合利用企业50余家，共为企业减免税约5.2亿元，进一步调动了企业开展资源综合利用的积极性
2、培育固废综合利用企业，着力提高固废综合利用水平
近年来，平顶山市在培育固废综合利用企业方面进行了积极的探索，采取多种方式鼓励和引导企业大力开展资源节约与固废综合利用工作，涌现出了一批循环经济、固废综合利用企业典型企业。平煤神马集团、姚孟发电有限公司、河北钢铁集团舞阳钢铁有限公司、大地水泥集团公司、中鸿集团煤化有限公司等企业都建立起了较完整的固废综合利用产业链条，其固废综合利用产业具有利废量大、技术水平高、经济效益好等特点，在同行业中发挥了很好的示范引领作用。同时，根据平顶山市工业固废以粉煤灰、煤矸石为主的实际情况，我们大力鼓励、引导、培育建材企业发展、壮大。截至2015年10月，全市建材企业163家，累计实现主营业务收入196.6亿元，完成利税22.4亿元。“十二五”期间，新型建材产业提前两年完成了“十二五”规划50亿标块战略目标，实现销售收入180亿元，产能达到100亿标块。
3、加强固废综合利用科技创新，提升固废综合利用产业竞争
政府注重采取多种措施帮助企业搭建产、学、研沟通、合作平台，提高企业科技创新水平。如引导平煤神马集团与浙江大学、上海交通大学等国内多家高等院校建立长期合作关系，通过采用产学研联合合作开发方式，在煤炭绿色开采、焦化产品深加工、尼龙新材料等产业领域引进实施和自主研发了一大批新技术、新工艺、新产品，同时加大资源综合回收利用、节能减排和环境保护等方面研究应用，走出了一条“资源节约、环境友好、循环可持续”的新型工业化发展道路。目前，该集团已拥有两个国家级企业技术中心、2个国家博士后科研工作站、21个省部级创新平台，为企业推进科研成果转化，培养高素质人才队伍，促进产业技术转型升级提供了有力的平台支撑。在扶持新型建材企业发展方面，从上世纪八十年代中期至今，市政府积极推动河南省粉煤灰综合开发利用中心与国内多家知名企业和专家合作，对本市粉煤灰进行全面的理化实验特性分析，并在此基础上进行了粉煤灰加工处理和粉煤灰用于混凝土的试验研究，先后完成了“粉煤灰黏土烧结砖”、“粉煤灰陶粒”、“商品粉煤灰的加工”和“粉煤灰磁化肥”等数十项科研项目。同时，煤矸石综合利用企业也引进消化了“煤矸石烧结砖”、“承重多孔砖”和“非承重空心砖”、“粉煤灰蒸压砖”、“轻质墙板”、“高强度砼制品”等十余项科研成果。自河南省粉煤灰综合开发利用中心成立至今，共有26项综合利用成果通过省部级鉴定，1项获国家级奖项，7项获省级奖项，建设了4家行业中间试验室。市墙体材料改革办公室“十二五”期间投入技改资金约377万元，引导新型墙材企业进行技改升级，累计18家企业完成技改项目24个，截止目前全市共培育省级新型墙材骨干企业3家，市级骨干企业10家，为打造新型墙材产业基地奠定了坚实基础。
