攀枝花市工业固废综合利用示范基地
一、基地建设基本情况
攀枝花市自2011 年工信部列为全国工业固体废物综合利用基地建设试点地区以来，立足循环经济的“3R”原则，以规划为指导，以企业为主体，以项目为关键，以技术创新为动力，以政策机制为支撑，加快工业固体废物资源综合利用产业发展，提高资源综合利用率，基地建设工作取得较大成效。围绕矿业、钢铁、钒钛、化工、机械制造、能源等主导产业，构建了一个工业固体废物综合利用企业集群，形成了利用采煤和洗煤产生的煤矸石发电、发电产生的炉渣和粉煤灰生产建材、煤矸石生产建材、井下煤矸石直接回填、钒钛磁铁矿采矿和选矿废石生产建材、采矿剥离围岩再选、选矿尾矿再选钛精矿和铁精矿、黄磷渣生产建材、高炉渣生产建材、回收高炉渣中的渣钢渣铁生产机械零部件、利用攀钢提钒尾渣生产钒制品等多条循环产业链，2015 年全市利用工业固废的企业产值约340 亿元，比“十一五”末的100余亿元翻了3倍。工业固废综合利用企业吸纳了大量人员就业，就业人数超过3 万人。
二、基地建设典型做法
1、突破重大关键技术、培育重点企业
“十二五”期间建设了以攀钢10 万吨、龙蟒矿冶7 万吨、立宇矿业5 万吨等为代表的不同工艺路线的钒钛磁铁矿非高炉冶炼中试线，在钒钛磁铁矿直接还原技术创新上走在了全国前列。攀钢集团高钛型高炉渣提钛及综合利用项目打通了高钛型高炉渣高温碳化—低温选择性氯化制取四氯化钛工艺流程，能够稳定生产出质量合格的四氯化钛产品。目前该项目已基本具备产业化条件。在实现工业固废综合利用技术成果转化方面，在全市选矿企业中大面积推广运用攀钢、龙蟒、安宁铁钛等企业开发的预抛废、阶磨阶选、强磁浮选联合等先进技术以及高压辊磨等高效选矿设备，使得入选原矿平均品位由22%以上降到了17-20%，意味着得到同样产量精矿的同时减少了工业固体废物的排放量。钢城集团渣钢渣铁综合利用项目可实现渣钢铁90%的循环再利用，资源综合利用水平得到极大提升。东立化工、圣地元等企业攻克了高比例掺烧钛白粉废渣硫酸亚铁制硫酸方面的技术难题，目前的掺烧比例从2012 年的30%提高到了50-60%。攀枝花兴茂公司建设了利用攀钢选矿尾矿760 万吨/年再选铁精矿、钛精矿生产线，通过工艺优化、装备改造，实现了把尾矿中铁、钛品位降低2个百分点。
2、推动重点项目建设，完善资源综合利用产业布局
建立了投资项目会商办法、重大产业化项目推进机制等，对列入基地建设重点实施的项目，按企业投资进度安排由市领导挂帅重点帮扶推进。“十二五”期间开工建设了攀钢1000 万吨表外矿综合利用项目、钢城集团渣钢渣铁综合利用搬迁技改项目、攀枝花圣地元科技公司硫酸亚铁综合利用项目、攀钢300MW 煤矸石发电项目、攀枝花兴茂公司760 万吨钒钛磁铁矿尾矿深度回收利用、攀钢高钛型高炉渣提钛利用中试线项目等，累计完成投资137.4 亿元。
同时大力加强工业固废综合利用园区建设。全市六个园区均纳入了四川省“1525”工程重点园区培育计划，并结合六个园区的主导产业，侧重引进培育关联企业，以项目为纽带，在园区的企业间、产业间构建多产品、多链条的生态工业链网，发展了煤矸石发电、粉煤灰综合利用、表外矿选矿、高钛型高炉渣综合利用、选矿尾矿综合利用、提钒尾渣生产钒制品、硫酸钠生产硫化钠、余热余压发电、钛白废酸浓缩回用、煤焦油深加工等多条循环产业链，促进园区生态化改造。以攀枝花国家级钒钛高新技术园区为例，其已基本形成以钒钛产业为主体、化工、有色电冶、钢铁深加工四大产业格局，并以钛产业为主干衍生出一批生产辅助原材料企业，还衍生出以其副产品或废弃物为原料进行综合利用的项目，基本做到了废物在园区内实现循环利用。
3、积极兑现落实优惠政策，促进固废资源综合利用产业规范发展
为推进基地建设工作，攀枝花市积极兑现落实优惠政策，增强企业开展工业固废综合利用的积极性。“十二五”期间，全市累计为24 家企业办理了资源综合利用产品（项目）认定，兑现减免企业所得税和增值税合计1.86 亿元。对符合西部大开发鼓励类产业政策的资源综合利用型企业，落实企业所得税优惠政策，累计减征2.4 亿元。大力帮助企业争取上级资金支持。其中攀枝花亿丰瑞实业有限公司年处理1200 万吨废石综合利用工程、钢城集团渣钢铁高效回收加工线项目、攀枝花圣地元科技公司硫酸亚铁综合利用项目、攀枝花米易地兴矿业有限公司白马低品位矿综合利用项目等纳入“双百工程”的项目获得国家发改委资金支持3507 万元；以攀钢、龙蟒、安宁3 家企业为主体的“攀枝花矿产资源综合利用示范基地”项目“十二五”期间累计获得国土资源部、财政部专项资金12.5 亿元；金沙纳米公司1500 吨/年超细铁粉、攀钢钒950 生产线技术改造工程、攀枝花钢城集团有限公司渣钢铁高效回收加工等项目共获省战略性新兴产业专项资金7089 万元。攀枝花兴茂公司尾矿综合利用项目、安宁铁钛表外矿综合利用技改扩能项目、立宇公司钒钛磁铁矿非高炉冶炼中试线项目等一批与基地建设相关的重大项目累计获得省经信委技改、资源综合利用等专项资金超过1 亿元。
在促进固废资源综合利用产业规范发展方面，出台了《关于坚决打击非法选矿行为整顿规范选矿行业秩序的通知》，设置行业准入门槛，关停了一批小规模的表外矿选矿企业，对保留的表外矿选矿企业进行整合和入园集中，推动钒钛磁铁矿表外矿选矿行业上规模、上水平。为避免地方民营企业对攀钢工业废物资源的无序竞争，从而影响固废资源综合利用产业健康发展，市政府专门出台了《关于进一步做好攀钢工业废弃物综合利用的意见》，明确由市经信委参与协调、管理攀钢工业废弃物综合利用工作。对暂时消化不了的工业固体废物，如钛石膏、尾矿，按照安全、环保的要求监督固废产生企业进行了合理处置，如运至专门的工业渣场或者自建尾矿库，对乱堆乱排企业由市环保局进行处罚。
